La cooperación para el desarrollo ha contribuido al fortalecimiento de la Asociación de Docentes de la República de Indonesia mediante la utilización de los círculos de estudio.
La Asociación de Docentes de la República de Indonesia (PGRI) abarca 34 provincias, 514 distritos y 7.094 filiales, además de subfiliales, repartidas en 13.316 islas de Indonesia. Tiene registrados 1.966.282 miembros en su base de datos en línea. La mayoría de los miembros de PGRI tienen la condición de funcionarios públicos.
La cobertura geográfica del sindicato de la educación, que va desde el nivel nacional hasta el nivel de las filiales, se ha convertido en uno de los desafíos más importantes en términos de gestión: la brecha en materia de infraestructuras entre las distintas áreas de Indonesia da lugar a una falta de acceso a la información y a la comunicación desde el nivel nacional hasta el nivel local, especialmente en las zonas remotas de Indonesia. El valor que tiene PGRI para sus miembros todavía no ha sido plenamente percibido o apreciado.
Hay que llegar a las bases para fortalecer y hacer crecer el sindicato.
Actualmente, PGRI intenta sobre todo acercarse y afiliar a nuevos miembros más jóvenes y a docentes empleados, así como ampliar la diversidad de su membresía.
Los nuevos miembros se captan a nivel de las bases, es decir, de las filiales y subfiliales. Como parte de la estrategia de comunicación del sindicato, se organizan foros regulares que son eficaces para discutir sus expectativas y facilitar el acceso a la información sobre PGRI. Implicar a los educadores a nivel de las bases a través del fortalecimiento de las filiales y las subfiliales del sindicato es una prioridad en el marco del programa de PGRI.
Un estudio sobre el desempeño de PGRI, realizado en 2016 por evaluadores independientes y emprendido bajo los auspicios de los socios del consorcio PGRI–Internacional de la Educación (IE), a saber, Utdanningsforbundet(UEN)/Noruega y Lärarförbundet/Suecia, concluyó que PGRI ha contribuido significativamente a la aprobación de una ley estatal sobre los derechos de los docentes y de reglamentaciones gubernamentales en materia de bienestar de los docentes y cuestiones educativas a nivel nacional y local. Estos logros no han sido debidamente entendidos por muchos miembros a nivel de las bases. Las dificultades a las que se enfrentan los educadores a la hora de tener acceso a la información crea una brecha de conocimiento entre los miembros, incluso sobre la manera de encauzar sus necesidades. Por lo tanto, los evaluadores independientes recomendaron que las filiales y subfiliales de PGRI empezaran a ofrecer foros regulares para sus miembros.
En 2017, los socios del consorcio PGRI-EI introdujeron los círculos de estudio de docentes (CED) para colmar las lagunas de conocimiento a nivel de las bases. Ese año se celebró una reunión consultiva en Yakarta entre los niveles nacional y de distrito de PGRI, la IE, UEN y Lärarförbundet con el fin de presentar el concepto y compartir conocimientos acerca de las mejores prácticas en materia de CED por parte de UEN y Lärarförbundet. PGRI, EI, UEN y Lärarförbundet redactaron conjuntamente las directrices para poner en marcha los CED a nivel de las bases.
Los CED, unos foros muy necesarios y útiles para la membresía de base del sindicato de la educación.
Un CED es un foro que permite que los miembros de PGRI puedan discutir la identidad del sindicato como organización profesional, sindical y de cabildeo. También favorece el debate de asuntos locales relacionados con la organización, la profesión docente y el bienestar de los docentes. Fomenta la participación de los miembros de las filiales y subfiliales en el sindicato y les ayuda a que su voz sea escuchada en todo el sindicato, desde el nivel de distrito, hasta los niveles provincial y nacional. Un CED puede permitir a los miembros formular recomendaciones sobre su organización, gobierno o parlamento. Puede servir para comprender y atender mejor las necesidades de los miembros, resolver problemas y fomentar la comunicación.
El impacto de los CED
En 2018 se llevó a cabo una capacitación inicial sobre los CED para cinco líderes de filiales piloto con el fin de poner en marcha los CED en sus respectivas áreas y en abril de 2019 tuvo lugar una segunda sesión de capacitación con ocho filiales piloto adicionales.
En 2018, los CED se pusieron en marcha con éxito en las cinco filiales de PGRI. Los CED fueron acogidos con entusiasmo por los miembros, e incluso por los líderes, quienes participaron activamente en las sesiones. Esto quedó en evidencia en el estudio y durante las visitas anuales de supervisión realizadas por el personal de la IE y PGRI.
El impacto que tuvo la implementación de los CED en las filiales y subfiliales ha sido sin duda alguna positivo. Una declaración de los líderes de las filiales dice que “una organización puede usar un CED para demostrar su compromiso con sus miembros y rendirles cuentas, y para obtener la confianza de los miembros con el fin de que paguen cuotas de afiliación”. También ha ayudado a la organización a aproximarse a sus miembros y escuchar sus problemas. Este enfoque ayudará a PGRI a fomentar la confianza de sus miembros sobre el hecho de que se seguirán desarrollando programas basados en sus necesidades básicas y se dará importancia a la labor de cabildeo que lleva a cabo la organización ante el gobierno usando argumentos basados en evidencias.
Por ejemplo, un foro de CED en la filial de South Leitimur en la ciudad de Ambon identificó la falta de capacitación en competencias docentes y organizó una capacitación de este tipo para sus miembros como parte de un programa de fortalecimiento de la capacidad. Posteriormente, el pago de las cuotas en South Leitimur demostró que se habían realizado progresos como resultado del compromiso de la organización a través del CED. En 2019, el distrito de Ambon ha previsto ampliar la implementación de los CED en otras filiales con su propia financiación.
El éxito de un CED en la filial de Simpang Empat, en el distrito de Banjar, influyó en otras filiales, que organizaron CED en sus áreas, y dio como resultado que se organizaran más foros para los miembros, lo cual sentó las bases para que los miembros pudieran expresarse dentro del sindicato en un entorno propicio mientras defendían sus derechos ante el gobierno. La puesta en marcha de los CED obtuvo el apoyo del gobierno de Banjar, que se comprometió a seguir la recomendación del CED relativa a la formación y los programas de fortalecimiento de la capacidad de los docentes. En 2019, el distrito de Banjar se comprometió a poner en marcha un CED en todas sus filiales.
Taktakan, en la ciudad de Serang, y Lembor, en el distrito de Manggarai Barat, se encuentran entre las filiales piloto que organizaron con éxito un foro para su membresía a través de un CED, en el que los miembros se reunieron y discutieron sus problemas y posibles soluciones con la junta sindical local. Además, el hecho de que las recomendaciones de los miembros gocen de reconocimiento por parte de la organización y sean objeto de seguimiento a través de un plan de acción favoreció la confianza y el compromiso de los miembros con su organización. Se están llevando a cabo más foros en las filiales de Taktakan y Lembor. En Taktakan, como resultado de un CED, los miembros ayudan activamente a respaldar las peticiones de los docentes contratados relativas a los estándares, los salarios y su situación con el gobierno local. En 2019, los distritos de Serang City y Manggarai Barat reproducirán los CED en otras filiales.
La realización de un CED en Medan Baru, que contó con una participación mayoritaria de mujeres, generó entusiasmo y contribuyó a crear un entorno propicio para que las mujeres miembros asumieran plenamente su función dentro de la organización y a desarrollar el liderazgo de las mujeres. Los miembros también han adaptado un método de CED denominado “Hoja de diálogo”, que proviene de las mejores prácticas de UEN, con el fin de utilizarlo como método de aprendizaje en sus aulas. En 2019, el distrito de Medan Baru ampliará el CED a otras filiales en la ciudad más extensa de Medan Baru.