Le deuxième congrès mondial de l'Internationale de l'éducation réuni à Washington D.C. (Etats-Unis) du 25 au 29 juillet 1998 :
note que :
1. Les enseignants, qui transmettent non seulement le savoir et les qualifications mais aussi les principes éthiques de portée universelle tels que ceux de la justice sociale, de la tolérance et de la paix, jouent un rôle important dans le développement économique, social et culturel de nos sociétés ;
2. Les enseignants partagent les soucis des parents et des jeunes confrontés à la crise économique et sociale. Les enseignants se voient par contre soumis aux pressions des gouvernements et des employeurs qui veulent leur imposer une dénaturation de leurs responsabilités et de leurs qualifications statutaires pour les adapter aux problèmes graves d'ordre économique, social et culturel causés par la mondialisation des marchés financiers ;
3. Il est d'une importance cruciale que les enseignants bénéficient d'un statut élevé non seulement pour la qualité de l'éducation en soi, mais aussi pour faire progresser l'ensemble des sociétés. Une éducation de qualité et donc des enseignants hautement qualifiés sont nécessaires à la société pour qu'elle puisse assurer un développement social et économique ;
4. Les droits des enseignants ainsi que leur liberté professionnelle sont reconnus dans la Recommandation de l'OIT/UNESCO de 1966 sur la condition des enseignants ;
5. Les droits des enseignants à la liberté d'association, à la négociation collective et à l'organisation d'actions sociales sont reconnus dans plusieurs recommandations et conventions de l'OIT, parmi lesquelles celles portant les numéros 87 et 98 sont les plus importantes ;
6. Les modestes salaires payés aux enseignants dans la plupart des pays, le non-paiement des salaires pendant de longues périodes dans certains pays et le recrutement des enseignants sur la base d’un contrat à durée déterminée déprécient la profession, entraînant la démoralisation des enseignants et même la précarité, avec une influence négative sur le travail des enseignants et sur leur dignité. L'lE constate que cette politique prend une forme particulièrement aiguë et inadmissible dans des pays où l'on ne paie pas les salaires des personnels de l'enseignement pendant des mois entiers ;
7. Ces dernières années, l'importance de l'éducation a été redécouverte. Lors de la Conférence Mondiale sur l’Education pour Tous , qui s’est tenue à Jomtien en 1990, les dirigeants gouvernementaux ont pris un engagement sur le plan mondial; le Sommet Mondial pour le développement social des Nations Unies, qui s'est tenu à Copenhague en mars 1995, a souligné la nécessité de repenser les investissements dans l'éducation. Dans son rapport d'orientation intitulé "Stratégies et priorités", publié en août 1996, la Banque mondiale a souligné combien il importe d'investir dans l'éducation. Dans le rapport qu'elle a publié en mars 1996, la Commission internationale sur l'éducation pour le 21ème siècle ("Commission Delors") a souligné le rôle crucial que l'éducation joue dans l'édification de la société de l'avenir ;
8. Toute autorité pédagogique, toute organisation publique ou intergouvernementale qui souhaite véritablement améliorer l'éducation doit reconnaître le rôle essentiel qui est celui des enseignants dans le processus éducatif. Une des mesures les plus importantes qui puissent être prises pour améliorer l'éducation consiste à améliorer les conditions de travail des enseignants. Une bonne éducation ne peut être assurée que par des enseignants dont la haute qualification sera reconnue socialement et pour que des jeunes qualifiés puissent être recrutés dans la profession et que celle-ci puisse les conserver, il faut améliorer les conditions de travail des enseignants dans le monde entier ;
Recommande
9. Pour améliorer la condition de tous les enseignants au plan mondial, les autorités pédagogiques, les gouvernements et les organisations intergouvernementales doivent veiller à ce que les enseignants:
a. reçoivent la reconnaissance au plan moral et au plan matériel correspondant à leur niveau de qualification et de responsabilité ;
b. jouissent d’un environnement de travail adéquat, incluant la technologie et des ressources nécessaires à leur enseignement ainsi que d’une véritable protection en matière d’hygiène, de sécurité et de médecine du travail ; c. puissent effectuer leur travail dans des bâtiments scolaires bien équipés où les étudiants ont à leur disposition, entre autre, une bibliothèque et des services en ligne ;
d. aient un salaire comparable à celui d'autres professions exigeant le même niveau de qualification et de responsabilité, ce qui leur permettrait de vivre du salaire de leur travail dans la dignité, sans être dans l'obligation d'exercer un deuxième ou un troisième travail; il est indispensable de maintenir et de renforcer le recruternent de personnels sur la base de l'emploi permanent de titulaires garantis par un statut ;
e. jouissent d’une sécurité de l’emploi en cas de maladie et pour les femmes en cas de congé de maternité ;
f. aient le droit de constituer et de contrôler leurs propres organisations représentatives ;
g. aient le droit d'entreprendre des négociations collectives complètes et, là où cela s'avère nécessaire, des actions sociales ;
h. aient le droit d'être consultés et d'être associés au processus d'élaboration des politiques en matière d'éducation ;
i. reçoivent une bonne formation initiale d'enseignant, de niveau universitaire, qui les prépare à leur tâche d'enseignant ;
j. reçoivent une formation en cours de service et de perfectionnement professionnel dans le cadre de la profession, afin qu'ils restent à la hauteur des nouveaux développements dans les matières qu'ils enseignent et qu'ils bénéficient d'un appui continu pour l'amélioration de leurs méthodes d'enseignement ;
k. jouissent de la liberté professionnelle et académique leur permettant de découvrir les méthodes et les approches sur le terrain qui répondent au mieux aux objectifs démocratiquement décidés du système d'éducation ;
l. aient le droit de percevoir une pension de retraite d'un niveau raisonnable, qui leur permette de vivre dans la sécurité et la dignité.
L'IE devrait:
10. Poursuivre la promotion des principes et objectifs énoncés plus haut dans les organisations intergouvernementales telles que l'OIT et l'UNESCO en particulier, et plaider pour que les gouvernements ratifient et adoptent les instruments juridiques internationaux, ce qui améliorerait la condition des enseignants et du personnel de l'éducation ;
11. Plaider en faveur de l'application de la Recommandation de l'UNESCO/OIT sur la condition des enseignants, coopérer avec le Comité mixte d'experts (CEART) chargé d'en observer l'application et diffuser largement toute information relative à cette recommandation ;
12. Prôner la mise en place d'un mécanisme appelé à surveiller l'application de la nouvelle recommandation de l'UNESCO sur le personnel enseignant de l'enseignement supérieur ;
13. Intervenir auprès des gouvernements pour qu'ils prennent toutes les mesures appropriées en vue de la mise en application des recommandations citées plus haut ;
14. Mettre en chantier une étude comparative sur les conditions de travail des enseignants ;
15. Demander régulièrement à ses membres de rappeler aux autorités responsables de l'éducation qu’ils ont une responsabilité spéciale en ce qui concerne le développement de la qualité de l’éducation et qu’ils doivent prendre toutes les mesures nécessaires sur le plan de la formation initiale et continue du personnel et pour améliorer leurs conditions de travail ;
16. Fournir aux organisations membres des lieux de débat appropriés leur permettant de discuter des questions concernant les moyens d'améliorer la qualité de l'enseignement, en développant, par exemple, les relations avec le personnel non-enseignant ;
17. Veiller à ce que des manifestations publiques, et notamment des événements médiatiques, soient organisés dans le plus grand nombre de pays possible à l'occasion de la Journée mondiale des enseignants (5 octobre) en mettant l'accent sur le statut de la profession d'enseignant.