Hay que impulsar reformas internacionales equilibradas que permitan a la comunidad docente e investigadora de todo el mundo adaptar y seleccionar materiales para una educación y una investigación de calidad.
Esa fue la reivindicación de la Internacional de la Educación en la cuadragésima segunda sesión del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR) de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), que se celebró del 9 al 13 de mayo en Ginebra, Suiza.
El SCCR de la OMPI se constituyó en el bienio de 1998-1999 para examinar cuestiones de derecho sustantivo o de armonización en el campo del derecho de autor y los derechos conexos. Como tal, es el comité internacional específico que mejor puede abordar los retos que plantean las limitaciones al derecho de autor en beneficio de la educación mediante instrumentos jurídicamente vinculantes.
El estudio de la Internacional de la Educación: La legislación sobre derechos de autor no es adecuada para la enseñanza en la era digital
Con motivo del SCCR, la Internacional de la Educación presentó el estudio ¿Es legal? La educación y el derecho de autor en la era digital de Teresa Nobre. El informe plasma la cruda realidad de la legislación sobre derechos de autor en todo el mundo. Varias actividades pedagógicas básicas, como mostrar un vídeo en una clase en línea o guardar una noticia en una plataforma escolar, son actualmente ilegales en muchos países. El personal educativo de América Latina, África y ciertas zonas de la región Asia-Pacífico se ve especialmente afectado por esta situación.
Sin embargo, la colaboración transfronteriza que implica el uso de obras protegidas por derechos de autor constituye un problema jurídico para docentes de todo el mundo.
La educación y el derecho de autor durante la pandemia
La 42 reunión del SCCR comenzó con una sesión informativa sobre la COVID-19, que permitió a representantes de las industrias creativas y del sector del patrimonio cultural, la investigación y la educación compartir las experiencias vividas durante la pandemia.
La Internacional de la Educación celebró que el panel sobre educación y el informe especializado del SCCR reconocieran las consecuencias y los riesgos legales a los que se expone el profesorado cuando la legislación sobre el derecho de autor de su país no tiene en cuenta las necesidades didácticas. Esta ha sido una preocupación básica, especialmente en el caso de la enseñanza a distancia y digital durante la pandemia.
El informe también hace referencia a la importancia de la ciencia abierta como vía para mejorar el acceso a la investigación, pero ni siquiera menciona los recursos educativos abiertos. Sorprendentemente, en el panel no participó ninguna persona especializada en derechos de autor. Por lo tanto, no se formuló ninguna recomendación sobre cómo prestar apoyo a la educación y la investigación en este ámbito.
Una representante del Departamento de Educación Básica de Sudáfrica, Nonpumelelo Mohohlwane, incidió en que garantizar limitaciones y excepciones en beneficio de la educación sería una buena forma de "permitir al personal docente y a los centros de enseñanza trazar planes con antelación y prepararse para futuras pandemias".
El borrador del tratado sobre radiodifusión, a la espera
El martes y miércoles, 10 y 11 de mayo, el SCCR debatió el proyecto de texto del Tratado de la OMPI sobre los Organismos de Radiodifusión. En su declaración, la Internacional de la Educación señaló con preocupación que "a pesar de que se crearán nuevos derechos exclusivos para organismos de radiodifusión, siguen sin abordarse las excepciones y limitaciones de un modo adecuado. Este hecho resulta especialmente alarmante en el contexto de la pandemia, un momento en el que las radiodifusiones pedagógicas han ayudado a millones de niñas y niños de todo el mundo a practicar sus habilidades de lecto-escritura. Pero también va más allá,ya que,en la enseñanza, el aprendizaje y la investigación es habitual el uso de obras audiovisuales como películas, documentales y otros materiales".
El Comité no llegó a un acuerdo sobre los próximos pasos concretos para este tratado, pero se comprometió a continuar con el debate en la cuadragésima tercera sesión del SCCR en 2023.
Las medidas para la educación y la investigación en la OMPI
Cuando se abordó el punto del orden del día referente a las líneas de actuación en materia de excepciones y limitaciones al derecho de autor para bibliotecas, archivos, instituciones educativas, instituciones de investigación y personas con discapacidades, el debate se centró en la propuesta del Grupo Africano de la OMPI.
En su declaración, la Internacional de la Educación destacó las enormes discrepancias existentes entre las necesidades del personal educativo y lo que permite la legislación sobre derechos de autor,además de valorarla propuesta africana como un avance en la dirección correcta.
"Agradecemos el liderazgo que han demostrado tantos países de esta sala, países que reconocen la importancia del profesorado para una educación de calidad,no se niegan a ver el hecho de que la actual legislación de derechos de autor deja al personal docente en una posición vulnerable y están dispuestos a hacer algo más que vagas declaraciones sobre posibles impedimentos jurídicos", recoge la declaración.
La propuesta del Grupo Africano obtuvo el respaldo decidido del Grupo de los Países de América Latina y el Caribe (GRULAC). Los países desarrollados, en especial los más avanzados, que siguen siendo reticentes a cualquier avance hacia un instrumento jurídicamente vinculante para apoyar a las organizaciones culturales, de investigación y educativas de todo el mundo, se opusieron a la propuesta. Tras decidirse que los próximos pasos se centrarán en la elaboración de herramientas y guías, se acordó que la Secretaría puede empezar a trabajar en los siguientes puntos:
Invitar a especialistas a que presenten ponencias sobre los problemas que los derechos de autor suponen para el personal docente e investigador que trabaja en proyectos pedagógicos o de investigación transfronterizos (por ejemplo, clases en línea con estudiantes de varios países o colaboraciones académicas).
Elaborar herramientas "que ayuden a los miembros a redactar leyes y políticas que apoyen la educación, la investigación yla preservación del patrimonio cultural"
"Presentar (1) un estudio exploratorio sobre las limitaciones y excepciones en materia de investigación y (2) una guía sobre preservación"
No se llegó a ningún acuerdo sobre la línea de actuación en materia de investigación para minería de textos y datos, la Recomendación de la UNESCO sobre la Ciencia Abierta ni la protección mediante cláusulas de exención de responsabilidad o la posibilidad de invalidar cláusulas contractuales.
La Internacional de la Educación seguirá trabajando en las líneas de acción acordadas, así como en los aspectos pendientes, para garantizar que se tiene en cuenta el punto de vista de la comunidad docente e investigadora en calidad de creadora y usuaria.
El resumen de la Presidencia de la sesión SCCR/42 está disponible aquí