La reunión del 8º Congreso Mundial de la Internacional de la Educación (IE) en Bangkok (Tailandia), del 21 al 26 de julio de 2019:
(1) Basándose en las resoluciones sobre el personal de apoyo educativo (PAE) de la IE de 2011 y 2015;
(2) Reafirmando que el PAE desempeña una función esencial para la realización del derecho a la educación y para garantizar una educación de calidad para todos y todas;
(3) Reconociendo que el PAE es fundamental para el logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4;
(4) Reconociendo las funciones complementarias e interdependientes que desempeñan todos los trabajadores y trabajadoras de la educación;
(5) Afirmando que el personal de apoyo educativo forma parte de la comunidad educativa y debería ser reconocido como tal;
(6) Declarar que el PAE debe beneficiarse de una formación profesional reconocida de calidad;
(7) Observando con preocupación que el PAE suele estar infravalorado en el lugar de trabajo y que carece de reconocimiento por su contribución a la educación de calidad;
(8) Observando con preocupación el aumento de la externalización de las funciones del PAE y los efectos negativos que esto supone para los derechos de empleo del PAE y para la calidad de la educación;
(9) Observando con preocupación el aumento de la temporalidad y de la precariedad del trabajo del PAE como consecuencia de los recortes en la financiación así como de la privatización de la educación;
(10) Observando que parte del PAE no está sindicalizado y que algunos sindicatos de educación no organizan al PAE.
(11) El 8º Congreso Mundial:
(i) Adopta la Declaración sobre los Derechos y el Estatuto del Personal de Apoyo Educativo (véase el anexo);
(ii) Declara el 16 de mayo Día Mundial del Personal de Apoyo Educativo para dar visibilidad y reconocimiento al personal de apoyo educativo, así como a su trabajo y su contribución a la educación de calidad;
(iii) Solicita a las instituciones internacionales como la OIT y la UNESCO que apoyen activamente los derechos y el estatuto del PAE, celebrando también el Día Mundial del PAE.
(12) El 8º Congreso Mundial invita a las organizaciones afiliadas a la IE a:
(i) Solicitar a los gobiernos que tomen las medidas necesarias para garantizar los derechos y mejorar la situación del Personal de Apoyo Educativo, tal como se establece en la Declaración de la IE;
(ii) Celebrar todos los años el Día Mundial del PAE mediante actividades de difusión a escala nacional y en colaboración con la IE;
(iii) Potenciar la voz y la representación del PAE, tanto a nivel interno, mediante estructuras especializadas y representación en los puestos de liderazgo sindical, como a nivel externo, en las delegaciones que participan en conferencias y eventos de la IE;
(iv) Reflexionar sobre la sindicalización del PAE en su contexto nacional y determinar qué pueden hacer sus sindicatos para proteger y promover los derechos y el estatuto del PAE, por ejemplo mediante la organización del PAE y la colaboración con otros sindicatos que organicen al PAE.
(13) El 8º Congreso Mundial encomienda a la IE:(i) Abogar por los derechos y el estatuto del PAE en la educación mundial y en los procesos y foros sindicales;
(ii) Celebrar el 16 de mayo de cada año el Día Mundial del PAE, llevando a cabo actividades e iniciativas de difusión;
(iii) Proporcionar un apoyo específico a los sindicatos que quieran empezar a organizar al PAE;
(iv) Fomentar y posibilitar la comunicación entre los representantes del PAE a escala regional para que intercambien experiencias, participen en diálogos y se apoyen mutuamente con el fin de proteger mejor los derechos y el estatuto del PAE, facilitando entre otras cosas un espacio donde una asamblea del PAE pueda reunirse en actos y conferencias de la IE;
(v) Comprometerse con el uso consistente de una terminología inclusiva que transmita un amplio entendimiento de la comunidad educativa y reconozca a todos los empleados y empleadas de la educación, así como su contribución a la educación de calidad.
ANEXO:
Declaración sobre los derechos y la situación del personal de apoyo educativo
Declaración adoptada originalmente en la primera Conferencia sobre el personal de apoyo educativo de la Internacional de la Educación,celebrada del 15 al 16 de mayo de 2018 en Bruselas.
Proclamamos esta declaración sobre los derechos y la situación del personal de apoyo educativo instando a su aplicación en todos los lugares del mundo. Al hacerlo, ratificamos y defendemos la educación como derecho humano y bien público, garantizados por el estado. Esta declaración se basa en la política de la IE y debe considerarse en el contexto de los instrumentos internacionales.
1. El personal de apoyo educativo (PAE) es aquellos trabajadores y trabajadoras de la educación que desempeñan una amplia diversidad de funciones y carreras a todos los niveles de la educación en las instituciones educativas tanto públicas como privadas(1). El PAE desempeña un papel imprescindible para defender el derecho a la educación y garantizar una educación de calidad para todos. Su trabajo contribuye a fomentar entornos de aprendizaje positivos y seguros y a garantizar que las instituciones educativas funcionen de manera efectiva para que todos los alumnos puedan aprender.
2. Todo el personal educativo debe ser reconocido y respetado por las funciones complementarias e interdependientes que desempeña en la provisión de una educación de calidad.3. La situación, los derechos y las condiciones de trabajo del PAE deben protegerse frente a los efectos negativos de la privatización y la comercialización. La externalización de las funciones del PAE, en particular, rechaza la naturaleza intrínsecamente interdependiente de la labor de todo el personal de la educación.4. El PAE es importante para formar al "estudiante integral": su contribución asegura la satisfacción de las necesidades académicas, socioemocionales y prácticas de los estudiantes, apoyando a la comunidad educativa y fomentando sistemas educativos equitativos e inclusivos.5. El PAE forma parte de un equipo de trabajadores y trabajadoras de la educación que contribuye al aprendizaje de los estudiantes. El PAE merece ser valorado y respetado por su contribución a una educación de la calidad.6. El personal de apoyo educativo forma parte de la comunidad educativa. Como tal, tiene el derecho de contribuir y participar en la toma de decisiones de sus instituciones educativas.7. El personal de apoyo educativo tiene derecho al trabajo decente(2) y condiciones de empleo de calidad. Debe recibir remuneraciones y prestaciones justas y equitativas que les aporte al menos un salario mínimo vital. La estabilidad y la seguridad son elementos esenciales del empleo y redundan en el mejor interés de los estudiantes de los que se ocupan, así como de las instituciones educativas y la comunidad educativa en su conjunto.8. Las condiciones de trabajo del PAE deben ser de alta calidad para permitirle desempeñar sus tareas lo mejor posible.
9. Todos los aspectos relativos a la preparación, el empleo y la remuneración del PAE deben estar libres de cualquier forma de discriminación por motivos de edad, discapacidad, raza, color, etnia o indigeneidad, género, identidad de género u orientación sexual, idioma, estado civil, estatus migratorio, activismo político, religión, estatus socioeconómico o afiliación sindical, entre otras. Debe prestarse especial atención a garantizar la igualdad salarial entre hombres y mujeres.10. El PAE tiene derecho a estar seguro en el trabajo y a no sufrir acoso, abusos ni violencia en el lugar de trabajo. Deben garantizarse la salud y la seguridad en el lugar de trabajo.11. El PAE debe tener acceso al desarrollo profesional continuo, de calidad y adecuado, así como a oportunidades para su superación profesional sin coste alguno para el individuo.12. El PAE tiene derecho a organizarse y afiliarse a sindicatos y organizaciones. En los sindicatos, el personal de apoyo educativo puede actuar colectivamente para defender sus derechos, negociar colectivamente y promover sus intereses. Como tal, tiene el derecho de contribuir y participar en la toma de decisiones de sus sindicatos y organizaciones.
13. Los sindicatos y las organizaciones que representen al PAE deben ser independientes y tener la libertad de participar en el diálogo social. Debe reconocerse que desempeñan un papel en el avance de la educación de calidad y deben participar directa y significativamente en el desarrollo y la implementación de la política educativa.14. Reconociendo que el personal de apoyo educativo desempeña un papel imprescindible en la provisión de una educación de calidad, las autoridades deben movilizar los fondos necesarios para dar efecto a esta declaración.
(1) El personal de apoyo educativo incluye, pero no se limita a, las siguientes categorías de profesionales: administración y oficina; orientación o asesoramiento profesional; documentalistas y bibliotecarios; mantenimiento o especialistas; alimentación y nutrición; salud y bienestar; tutores o asistentes de enseñanza y aprendizaje; seguridad; servicios tecnológicos o de comunicación; transporte; y apoyo especializado.
(2) La agenda de trabajo decente de la OIT incluye cuatro pilares: creación de empleo, protección social, derechos en el trabajo y diálogo social.