La Oficina Regional de la IE para Asia-Pacífico (IEAP) ha encabezado hace poco una fructífera misión para recabar datos en Myanmar. El equipo de la IEAP estuvo en Rangún desde el 30 de junio hasta el 2 de julio para revisar los datos disponibles y obtener información básica sobre el terreno, así como para evaluar y llevar a cabo un análisis crítico de la situación actual del país, particularmente en lo relativo al sector educativo y los docentes.
La misión de exploración se gestó tras la decisión en marzo del Comité Regional de la IEAP de revisar el compromiso estratégico de la IE en Myanmar y de desarrollar un nuevo marco de cooperación.La Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Confederación Sindical Internacional (CSI), la UNESCO, la Fundación Friedrich Ebert (FES), la Federación de Sindicatos en Myanmar (FTUM) y la Federación Sindical de Myanmar (MTUF) también se han involucrado en esta misión.
En un principio, los objetivos de la misión de la IEAP eran los siguientes:
- Recopilar información sobre el terreno y los colaboradores existentes en Myanmar
- Confirmar la información de la que se dispone
- Fortalecer la cooperación con los colaboradores actuales y los posibles colaboradores
- Desarrollar recomendaciones para acciones y compromisos futuros en Myanmar
Desarrollos políticos y sindicales
«Es evidente que el Gobierno aspira seriamente a la democratización política y está abriendo sus puertas en lo económico a otros países, inversores y socios para el desarrollo» —afirma el coordinador regional de la IE para Asia-Pacífico, Rey Dolot—.«No obstante, no debemos engañarnos con estos desarrollos porque Myanmar todavía está gobernado por militares.Por esta razón, debemos instaurar como norma un compromiso firme, pero lento y precavido».
Sin embargo, reconoce que es lamentable que el movimiento sindical de Myanmar haya estado dividido desde su más tierna infancia.La IE tiene que encontrar un equilibrio político entre FTUM y MTUF, con quienes trabajará estrechamente.
Según Dolot, desde una perspectiva piloto, es razonable apoyar la oferta de la FTUM para asignar un coordinador específico para los docentes de educación básica, que necesitarán únicamente formación específica para organizar el sector educativo, puesto que ellos ya se han sometido a una formación básica de coordinadores.Por otra parte, la IE también debería proporcionar cierto apoyo al grupo al que pertenece la MTUF y que tiene un historial de organización de los docentes universitarios.
El coordinador de IE también subraya que existen dos enfoques a la hora de plantear el compromiso.En el enfoque descendente, las autoridades —el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Educación y la IE— se presentarán y explicarán.Esto finalmente conducirá a la firma de un memorando de acuerdo entre ambas federaciones.El enfoque ascendente implica empezar por organizarse en zonas rurales donde hay menos movimientos sociales en comparación con las zonas urbanas.
Según puntualiza, las acciones inmediatas deben ser las siguientes:trazado de un mapa de las zonas piloto identificadas, especialmente para las necesidades específicas de los docentes sobre el terreno; formación de los coordinadores de educación en cooperación con la FTUM y la MTUF; contratación de un ayudante administrativo/gestor de proyectos local; organización de formación profesional los sábados o domingos y establecimiento de un consorcio de apoyo.
«El movimiento sindical está floreciendo a pesar del estrecho espacio democrático en el que tienen que moverse. Este desarrollo positivo se hace patente en la agricultura, fabricación, construcción y transporte, entre otros sectores» —explica Dolot—.«No obstante, el sector educativo (especialmente en el ámbito universitario) solamente ha conseguido organizarse y registrar 11 organizaciones a nivel básico, y dos universidades más están en proceso de registro».
Estado de la educación y los docentes
En Myanmar, la educación obligatoria nacional se prolonga durante 5 años, muy por debajo del estándar internacional.El único año de formación previa a la prestación de servicio de los docentes de educación básica no está generando una educación de calidad.El gasto público en educación es sumamente bajo, un 1,2 % del presupuesto nacional.Hay aproximadamente 117.691 docentes de primaria, 106.515 docentes de secundaria y 5.730 docentes de educación superior.
La proporción media alumno-docente es de 46:1 en las escuelas primarias.La tasa de matriculación femenina alcanza un tímido 30 % en educación secundaria y solamente un 7 % en educación superior, según Dolot.
Asimismo, subraya que el salario medio de un docente de educación secundaria es de 100-120 USD (74-90 EUR) al mes y 150 USD (111 EUR) al mes para un docente asociado.Los docentes tienen que impartir clase en otra escuela o compaginar con otros dos trabajos extra para llegar a fin de mes, explica.La edad de jubilación es de 60 años y un catedrático universitario, por ejemplo, recibe una pensión media de 70 USD (52 EUR) al mes.