La nécessité de financer l’éducation par le biais de fonds publics et l’importance d’une taxation progressive pour accroître les ressources publiques ont été au cœur d’un récent atelier de renforcement des capacités sur la justice fiscale et le financement de l’éducation au Népal. L’atelier a été organisé par l’Internationale de l’Éducation région Asie-Pacifique (EIAP) pour les organisations membres et les partenaires au Népal.
Les dirigeant∙e∙s de chacune des organisations membres de l’Internationale de l’Éducation, à savoir la Nepal National Teachers’ Association (NNTA), la Nepal Teachers’ Association (NTA) et l' Institutional Schools Teachers’ Union (ISTU) ont assisté à l’atelier qui s’est tenu du 29 au 30 octobre à Katmandou. Dix-huit participant∙e∙s provenant des affiliés de l’Internationale de l’Éducation étaient également présent∙e∙s ainsi et des représentant∙e∙s des organisations partenaires, ActionAid Nepal et la National Coalition for Education (NCE) ainsi que des représentant∙e∙s de Tax and Fiscal Justice Nepal.
Les objectifs de ce rassemblement concordaient avec ceux du projet TaxEd Alliance mené par le réseau de l’Internationale de l’Éducation/ActionAid/Tax Justice, soutenu par Education Out Loud, le fonds du Partenariat mondial pour l'éducation (GPE, acronyme anglophone) pour le plaidoyer et la responsabilité sociale.
En accord avec les objectifs du projet TaxEd Alliance, l’atelier visait à :
- Accroître le financement national des systèmes d’éducation publique de manière durable, équitable et progressive afin que les gouvernements à faible revenu puissent atteindre l’Objectif de développement durable (ODD) 4.
- Construire un partenariat entre les organisations de la société civile qui travaillent sur la fiscalité et l’éducation et les syndicats de l’éducation afin d’atteindre cet objectif.
Financement efficace et durable de l’éducation
La présentation de la National Coalition for Education (NCE) a examiné le financement de l’éducation et a mis en exergue les lacunes existantes, tandis qu’ActionAid Nepal a abordé les questions liées au financement efficace et durable de l’éducation.
Un panel de dirigeant∙e∙s des organisations membres de l’Internationale de l’Éducation a mis en évidence les besoins de l’enseignement public en abordant les réalités locales suivantes :
- Où se ressent plus particulièrement le besoin de financement public ? Chez les étudiant∙e∙s, dans les écoles, chez les enseignant∙e∙s, dans l’aide à l’éducation, dans le soutien à la communauté ?
- Comment la qualité de l’éducation dans les écoles publiques est-elle affectée par ce financement (tailles des classes, infrastructure) ?
- Quelles sont les autres conséquences du sous-financement dans l’enseignement public ?
Le réseau Tax Justice a précisé comment le budget global alloué pourrait être augmenté par le biais d’une fiscalité progressive. Son représentant s’est également exprimé sur l’évasion fiscale et les fuites de capitaux, les possibilités qui permettraient de générer des fonds publics supplémentaires et qui pourraient ainsi aider les plus pauvres du pays, la manière dont les gouvernements peuvent contrôler leurs propres fonds et le système fiscal progressif au Népal.
Feuille de route de l’Internationale de l’Éducation pour le financement de l’éducation
Des groupes de discussion se sont tenus dans le contexte du Plan de l’Internationale de l’Éducation pour financer l’éducation, explorant chacun des six domaines figurant sur la feuille de route. La présentation des travaux de groupe en népalais a été encouragée afin de s’assurer que tous les concepts de la feuille de route étaient bien compris.
Des groupes mixtes, composés de représentant∙e∙s provenant d’organisations membres et partenaires de l’Internationale de l’Éducation ont présenté et examiné les thèmes suivants :
• Quelle est la situation de l’éducation publique au Népal ?
• Un financement supplémentaire est-il nécessaire et dans quels domaines ?
• Dans le domaine de l’enseignement public, quel secteur bénéficiera le plus de l’accroissement du financement public à long terme ?
• Pourquoi est-il nécessaire de financer l’éducation par les fonds publics ?
• Pourquoi l’éducation ne peut-elle pas être privatisée ?
• Pourquoi l’aide internationale ne peut à elle seule contribuer à la réalisation des ODD ?
Nécessité de financer l’enseignement public à partir de ressources provenant du budget de l’État
La table ronde « Qui sommes-nous et ce que nous faisons et pourquoi est-ce important ? », a mis un accent plus important sur le besoin de financer l’enseignement public à partir de ressources de l’État qui doivent être renforcées par une fiscalité progressive et équitable. Le contenu, les processus de mise en œuvre du projet TaxEd Alliance ainsi que la représentation des partenaires au sein de ce projet ont été au centre de la discussion.
Il a été suggéré de créer un comité de projet où les membres ActionAid, la NCE, la Tax and Fiscal Justice Asia (TAFJA), NNTA, NTA et ISTU seront représentés de manière égale. Ce comité assurerait la réussite de la mise en œuvre du projet TaxEd Alliance, il faciliterait la clarification des malentendus qui pourraient survenir pendant la mise en œuvre du projet.
Une séance de réflexion a également souligné les liens entre la campagne Réponse mondiale de l’Internationale de l’Éducation, la recherche sur la masse salariale, les actions contre l’austérité et le projet TaxEd Alliance. Les participant∙e∙s ont reconnu que ces programmes étaient étroitement liés.
Les participant∙e∙s ont convenu que les militant∙e∙s de l’éducation doivent être conscient∙e∙s qu’il se peut que les budgets de l’éducation restent faibles en raison des mesures d’austérité et que la TaxEd Alliance doit également tenir compte des contraintes salariales et des recommandations du Fonds monétaire international pour renforcer la fiscalité progressive et accroître le financement de l’éducation.
Boîte à outils sur le financement national de l’éducation
Cette boîte à outils Internationale de l’Éducation/GCE/ActionAid, « Financing Matters » (Le financement est important; en anglais) qui fournit des outils utiles aux partenaires de TaxEd Alliance a également été présentée. ActionAid Népal a proposé d’imprimer le manuel en népalais, à condition que les syndicats et l’Internationale de l’Éducation aident à le faire traduire.
L’atelier a été couronné de succès à bien des égards », a déclaré Anand Singh, directeur de l’EIAP. « La présence de représentants et représentantes de toutes les organisations partenaires pendant toute la durée de l’atelier a permis d’améliorer la qualité de chaque session. Il y a convergence de vues sur le fait qu’il y a un long chemin à parcourir pour atteindre les objectifs du projet. Un effort permanent de militantisme est nécessaire pour garantir une justice sociale. »