Ei-iE

El 10º Congreso Mundial de la Internacional de la Educación (IE) que se celebra en Buenos Aires, Argentina, del 29 de julio al 2 de agosto de 2024:

1. Recuerda las resoluciones de la IE sobre la salud mental del personal docente y del personal de apoyo a la educación adoptadas por el 8º Congreso Mundial de la IE en 2019; y sobre la situación del personal docente adoptadas por el 1er Congreso Mundial de la IE en 1995;
2. Recuerda la Recomendación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) / UNESCO relativa a la situación del personal docente (1966); la Recomendación de la UNESCO relativa a la condición del personal docente de la enseñanza superior (1997); y las Directrices de política de la OIT sobre la promoción del trabajo decente para el personal del sector de la educación de la primera infancia (2013).

El 10º Congreso Mundial reconoce que:

3. el bienestar del profesorado y del personal de apoyo educativo (PAE) ^[1] es una cuestión compleja, subjetiva y sensible a la cultura, cuya definición depende del contexto y que afecta de manera diferente a las personas y a los grupos;
4. existe un consenso común a la hora de enmarcar el bienestar como un concepto amplio que hace referencia al funcionamiento psicológico positivo, la salud mental, la autoeficacia y otros factores;
5. la investigación académica sobre el bienestar del personal docente y del PAE ha aumentado desde la COVID-19; sin embargo, aún existe una brecha de investigación a nivel global. A pesar de los estudios encargados por la IE, existen escasas investigaciones y publicaciones sólidas y globales sobre las perspectivas del profesorado y del PAE en materia de bienestar, con un vacío crónico para las comunidades marginadas y vulnerables, y en situaciones de crisis y conflicto;
6. pocas políticas gubernamentales abordan directamente el bienestar del personal docente y del PAE, o proporcionan recursos para su aplicación efectiva, y el alarmante deterioro de las condiciones que favorecen el bienestar durante la pandemia de COVID-19 ha amplificado deficiencias existentes;
7. a menudo, cuando existen políticas de bienestar, no se basan en un cambio general de las condiciones de trabajo, sino que consisten en que el profesorado y el PAE busquen orientación externa y se espera de ellos que se ocupen proactivamente de su propio bienestar, lo que conlleva costos adicionales y hace recaer en el profesorado la responsabilidad de unas condiciones sistémicas sobre las que tienen poco o ningún control;
8. un buen personal de dirección de instituciones educativas, respetuoso con su personal y que cumple con el diálogo social, desempeña un papel crucial en la protección de la salud mental del personal docente;
9. cada vez hay más evidencia de que existe una fuerte correlación entre el bienestar del profesorado y del PAE, y el éxito, la satisfacción, el bienestar y los logros del alumnado;
10. también ha surgido evidencia de que existe una fuerte correlación entre los niveles de pobreza y marginación infantil, y el bienestar del personal docente y del PAE;
11. mientras que el personal docente y el PAE desempeñan un papel importante en el apoyo del estudiantado, no deben ser sustituto de profesionales de la salud mental debidamente cualificados y especializados;
12. el bienestar del profesorado y del PAE debe ser prioritario como responsabilidad colectiva de la comunidad educativa mundial a fin de cumplir los compromisos establecidos en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 que consiste en garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad para todos;
13. el deficiente bienestar del personal docente y del PAE representa un riesgo importante y a largo plazo para la calidad de la educación en la mayoría de los países, ya que está vinculado al deterioro de las condiciones de trabajo, problemas de salud, disminución de la satisfacción con el trabajo, agotamiento, síndrome de desgaste profesional y, en última instancia, con la deserción, lo que agrava la escasez mundial de docentes;
14. cuando las partes interesadas de la educación a nivel mundial, nacional y local aplican políticas y prácticas que apoyan el bienestar del profesorado, especialmente en contextos de escasos recursos, crisis o afectados por conflictos, se abre la oportunidad de aumentar la retención del profesorado, hacer más atractiva la profesión y crear entornos de aprendizaje inclusivos que favorezcan mayores oportunidades de equidad.

El 10º Congreso Mundial observa que el bienestar del profesorado y del PAE se ve deteriorado por:

15. la reducción del gasto público y de los presupuestos educativos, que priva al profesorado y al PAE de salarios decentes y fiables y de los recursos necesarios para realizar su trabajo;
16. las clases excesivamente numerosas cuya composición (desafíos y dificultades del estudiantado) hace más complejo el trabajo del personal docente;
17. la falta de formación profesional continua de calidad y accesible para responder a las necesidades cambiantes del alumnado y a las necesidades de capacitación del personal educativo.
18. la carga de trabajo excesiva y creciente, la ampliación de funciones, las exigencias administrativas y el continuo desequilibrio entre hombres y mujeres en las responsabilidades del cuidado en contextos profesionales y personales, que obstaculizan la capacidad del individuo de tener un equilibrio satisfactorio entre la vida profesional y la vida privada;
19. reformas constantes impuestas en la gobernanza de los sistemas educativos y de la profesión docente que cambian con cada nuevo Gobierno o sin una representación y participación sindical adecuada del profesorado y del PAE en los procesos de toma de decisiones y elaboración de políticas;
20. sistemas de evaluación y rendición de cuentas punitivos con implicaciones decisivas;
21. oportunidades limitadas de progresión en la carrera profesional, así como contratos precarios y temporales;
22. el desinterés por el liderazgo docente y la falta de respeto hacia el juicio profesional del profesorado, lo cual es parte fundamental del sentido de autoeficacia del mismo.
23. el bajo estatus social, la falta de respeto por la profesión y los ataques por parte de las y los empleadores, de los medios de comunicación, la comunidad y/o los padres de familia;
24. injerencias y/o prohibiciones gubernamentales en la creación y el uso de planes de estudios, materiales y métodos de enseñanza;
25. la creciente violencia y ataques dirigidos contra el alumnado, el profesorado, el PAE, los establecimientos escolares y universidades, que afectan gravemente a los grupos marginados y vulnerables;
26. la discriminación sistémica que afecta a características individuales o comunitarias como la etnia, la identidad o expresión de género, la orientación sexual, la indigeneidad, la discapacidad, o la condición de persona desplazada;
27. el papel cada vez más importante de la tecnología y la Inteligencia Artificial (IA) en la educación, que ha contribuido a aumentar la carga de trabajo, a disminuir el equilibrio entre la vida laboral y familiar, y a introducir la mercantilización y privatización de la educación;
28. las inadecuadas políticas de protección social y de salud, e inadecuado lenguaje de negociación colectiva en torno al permiso parental, el cuidado de los hijos/as y la atención sanitaria física y psicológica, en particular por tratarse de una profesión ampliamente feminizada en muchos contextos;
29. la continua y existencial crisis climática que amenaza tanto a la humanidad como al bienestar de todas las personas, y también socava el optimismo de la juventud hacia el futuro.

El 10º Congreso Mundial hace un llamamiento a las organizaciones miembros para:

30. mejorar su comprensión de los factores que influyen en el bienestar, que incluya una perspectiva de género, en su contexto nacional y local mediante consultas sindicales y actividades de investigación;
31. incluir las cuestiones de bienestar y salud mental como parte integrante de sus políticas e incidencia, a la par de otras cuestiones profesionales como las condiciones de trabajo y los salarios, así como liderar con el ejemplo, adoptando políticas internas y prácticas que promuevan el bienestar de las funcionarias y los funcionarios del sindicato, así como de sus representantes con cargo electivo;
32. desarrollar mecanismos o medidas adecuadas y específicas para cada contexto con el fin de supervisar el bienestar de los miembros y, en última instancia, orientar las políticas y actividades de las organizaciones;
33. promover que su gobierno adopte medidas políticas, legislativas y otras medidas concretas adecuadas para:

1. financiar íntegramente sus sistemas educativos a fin de garantizar que la remuneración del profesorado y del PAE sea adecuada y justa, y que se cubran todas las necesidades de infraestructura y educación básica, ya que cualquier cambio de política sin una inversión financiera sustancial del gobierno es insostenible;
2. promover la inclusión de la salud mental y el bienestar del profesorado y del PAE en las políticas educativas nacionales y de asociaciones eficaces entre establecimientos escolares, gobiernos y organizaciones de docentes para crear un cambio sistémico en el apoyo al bienestar y la salud mental del profesorado y del PAE;
3. impulsar políticas que resulten en la disminución sostenible y a largo plazo de los niveles de pobreza infantil con el objetivo de erradicarla;
4. desarrollar programas de mentoría para docentes principiantes y noveles e incorporar el apoyo al bienestar del profesorado y del PAE en los programas de formación docente, en colaboración con el profesorado, el PAE, y sus sindicatos;
5. desarrollar sistemas de apoyo y estructuras para adaptar el trabajo del personal docente y el PAE en los últimos años de sus carreras.
6. velar por que todo el personal de dirección de las instituciones educativas reciba formación en liderazgo, desarrollo profesional continuo y apoyo financiados por el Gobierno, adaptados al contexto y pertinentes, a fin de poder desempeñar un rol constructivo para garantizar el bienestar de su equipo escolar;
7. ofrecer oportunidades y apoyo al profesorado y al PAE para que ejerzan liderazgo en el desarrollo y la mejora de la práctica profesional;
8. trabajar en coordinación con los sindicatos de la educación para crear orientaciones sobre la introducción del liderazgo del profesorado distribuido a nivel de las instituciones educativas;
9. establecer para los sindicatos el derecho a ser escuchados y a ejercer influencia en todos los niveles de la elaboración de políticas, en particular el contenido y la estructura del plan de estudios y las decisiones en torno al uso de la tecnología y la IA;
10. proteger y potenciar el aprendizaje profesional del profesorado y del PAE con sus compañeros/as y permitirles participar en actividades que conduzcan a la creación y transferencia de conocimientos profesionales;
11. desarrollar políticas equitativas de contratación, destino y promoción del profesorado y del PAE que tengan en cuenta las cuestiones de diversidad de género y la cultura;
12. desarrollar políticas que comprometan y sensibilicen al personal de dirección de los establecimientos escolares sobre la importancia del bienestar del profesorado y del PAE;
13. garantizar, idealmente a través de acuerdos colectivos, una protección social adecuada, prestaciones de jubilación y servicios de guardería, así como horarios de trabajo que permitan el tiempo de descanso y el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada incluso mediante el derecho a la desconexión;
14. abogar por el reconocimiento de que el entorno laboral del personal docente es fundamental tanto para el buen aprendizaje y la enseñanza como para que el profesorado prospere en su trabajo y tenga un compromiso profesional duradero y satisfactorio con la enseñanza;
15. abogar por la colaboración entre las organizaciones del personal docente y de empleadores con el fin de establecer las condiciones que prevengan situaciones de violencia y amenazas en el personal docente y PAE.

El 10º Congreso Mundial hace un llamamiento a la IE a fin de:

34. continuar promoviendo los ideales positivos de la profesión y, al hacerlo, destacar los vínculos poderosos entre el bienestar del personal docente y del PAE, por un lado, y la salud mental y el bienestar del alumnado por otro, así como la calidad de su trabajo;
35. hacer todo lo posible para garantizar que las investigaciones encomendadas, los expertos/as consultados/as y los oradores/as invitados/as a los eventos y actividades patrocinadas por la IE relacionados con el bienestar del profesorado y del PAE en eventos nacionales, regionales y mundiales, representen una amplia variedad de perspectivas, conjuntos de conocimientos y enfoques;
36. apoyar a los miembros en la consecución de políticas en el conjunto de la jurisdicción para mejorar el bienestar y la salud mental del profesorado y del PAE;
37. desarrollar nuevas investigaciones y políticas sobre el papel de la protección social en el bienestar, especialmente de las mujeres y grupos marginados y vulnerables;
38. desarrollar materiales y guías prácticas que los miembros puedan utilizar para promover un equilibrio satisfactorio entre la vida profesional y la vida privada en sus respectivos contextos;
39. seguir desarrollando colaboraciones estratégicas y asociaciones con organizaciones internacionales y actores estratégicos para buscar las mejores vías para avanzar en el ámbito del bienestar del profesorado y del PAE;
40. defender la promoción del bienestar del profesorado y del PAE que trabaja en situaciones de conflicto, crisis y desplazamiento mediante políticas enérgicas y específicas y medidas de apoyo que aborden sus necesidades físicas, emocionales y psicosociales particulares;
41. seguir documentando los factores que influyen en el bienestar y la salud del personal de la educación en el trabajo, entre otros medios a través de la realización de la encuesta sobre la Situación de la Profesión Docente en el Mundo de la IE y la colaboración con socios internacionales;
42. promover la ampliación y financiación de los servicios de guardería para aliviar la carga de las responsabilidades de cuidado de los hijos/as, que tradicionalmente repercuten en el bienestar de las mujeres que ejercen la profesión;
43. facilitar el intercambio entre las organizaciones miembros de la IE, entre otros medios a través de conferencias, seminarios y la creación de una base de datos en línea para las organizaciones miembros que les permita trabajar en red y compartir conocimientos, experiencias y recursos relacionados con el bienestar y la salud mental del profesorado y del PAE.